FONDO DECENTRATO E TETTO 2016: PER LE PROVINCE IL NODO È IL RAPPORTO TRA ADEGUAMENTO DEL LIMITE E DECRETO PA

Per Province, Città metropolitane, Comuni e Regioni si apre una fase delicata nella gestione del trattamento accessorio del personale. Anche quest’anno gli enti hanno a disposizione due strumenti per superare, a determinate condizioni, il vincolo dell’articolo 23, comma 2, del d.lgs. 75/2017, il cosiddetto “tetto 2016”.

Il primo è l’adeguamento del limite previsto dall’articolo 33 del d.l. 34/2019, collegato all’aumento del personale in servizio rispetto al 31 dicembre 2018. Si tratta di un meccanismo che consente di mantenere invariata la quota media pro capite di salario accessorio, evitando che le nuove assunzioni riducano il trattamento medio dei dipendenti.

Il secondo è l’incremento stabile introdotto dall’articolo 14, comma 1-bis, del d.l. 25/2025, che permette di aumentare la parte stabile del fondo risorse decentrate fino al 48% dei tabellari 2023, al netto del fondo stabile e delle Elevate Qualificazioni. In questo caso siamo davanti a una vera deroga al tetto 2016, con effetti strutturali e potenzialmente migliorativi sul salario accessorio.

La Corte dei conti Toscana, con la deliberazione n. 80/2026/PAR, è intervenuta per la prima volta sul rapporto tra i due istituti. Secondo la Sezione, l’utilizzo del Decreto PA non esonera l’ente dalla verifica della quota media pro capite 2018; solo se questa non risulta salvaguardata, l’ente potrà procedere anche all’adeguamento del limite.

Una lettura importante, ma non priva di criticità. Per le Province, chiamate a rafforzare organici e funzioni dopo anni di compressione, il tema è cruciale: l’adeguamento del limite serve a non arretrare, mentre il Decreto PA dovrebbe consentire di migliorare davvero il trattamento accessorio. Il punto operativo sarà capire se i due strumenti debbano assorbirsi o, più coerentemente, sommarsi.

Sul tema è stato pubblicato un approfondimento sul Blog di Pi.Co. mentre una discussione è stata aperta sul Forum di Pi.Co.

Redattore: Redazione UPI